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　   破產(chǎn)重整又稱企業(yè)再生或破產(chǎn)保護(hù)，是人民法院介入實(shí)施的企業(yè)重組，是以企業(yè)復(fù)興為目標(biāo)的再建型債務(wù)清理制度，是目前世界各國公認(rèn)的挽救企業(yè)、預(yù)防破產(chǎn)最有力的法律制度之一。與破產(chǎn)清算相比，破產(chǎn)重整同時(shí)將債務(wù)清償與企業(yè)拯救作為實(shí)施目標(biāo)，優(yōu)先保障稅款債權(quán)在重整程序中得到清償，還幫助企業(yè)獲得重生，為國家稅收提供可持續(xù)的來源。近年來，破產(chǎn)重整在我國得到大力推廣，成為防止瀕臨危困的債務(wù)人進(jìn)入破產(chǎn)清算，幫助債務(wù)人擺脫財(cái)務(wù)困境、恢復(fù)營業(yè)能力的重要手段。

　　

　　要使企業(yè)通過重整真正走出困境，實(shí)現(xiàn)重整目的，需要修復(fù)的不僅是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，還有依附于其的信用。存續(xù)型的重整，保留了原企業(yè)的法人主體資格，在原企業(yè)的外殼之內(nèi)進(jìn)行重整。重整后，原企業(yè)的不良信用記錄直接由重整企業(yè)承繼，面對信用管稅時(shí)直接處于不利境地，處處碰壁。因此，破產(chǎn)重整后的納稅信用修復(fù)成了重整企業(yè)的迫切需求。

　　

　　納稅信用的修復(fù)，包含撤出稅收違法“黑名單”及納稅信用等級(jí)調(diào)整。目前，前者已得到積極實(shí)踐。2016 年修訂的《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》新增一項(xiàng)納稅信用修復(fù)制度，如果重大稅收違法案件的部分當(dāng)事人繳清稅款、滯納金及罰款，經(jīng)實(shí)施檢查的稅務(wù)機(jī)關(guān)決定，可以不再向社會(huì)公布或撤回該案件信息，即失信納稅人恢復(fù)正常信用狀態(tài)。而當(dāng)前破產(chǎn)重整企業(yè)納稅信用修復(fù)的難點(diǎn)集中在了納稅信用等級(jí)的調(diào)整上。2014年10月1日起施行的《納稅信用管理辦法（試行）》對納稅信用管理進(jìn)行了較為全面、完整的規(guī)定。但其關(guān)注的重心是正常經(jīng)營狀態(tài)下的企業(yè)納稅人，未對破產(chǎn)重整等特殊狀態(tài)下的企業(yè)給予關(guān)注。

　　

　　存續(xù)型的破產(chǎn)重整企業(yè)，保留原主體身份，納稅信用等級(jí)多數(shù)已降為D級(jí)，如得不到及時(shí)調(diào)整將直接面臨嚴(yán)厲的管理措施及聯(lián)合懲戒，且D級(jí)評價(jià)需保留2年，第三年納稅信用不得評為A級(jí)，直接影響其后續(xù)發(fā)展。通過對當(dāng)前破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)主要內(nèi)容的實(shí)踐研究，筆者認(rèn)為，關(guān)于破產(chǎn)重整企業(yè)的納稅信用等級(jí)調(diào)整有如下可行性探討。

　　

一是引入“大事記”記載法

2018年12月4日國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作的通知》中，明確了完善重整企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制。重整計(jì)劃執(zhí)行過程中，企業(yè)可申請?jiān)谌珖庞眯畔⒐蚕砥脚_(tái)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的“大事記”信息中添加相關(guān)信息，及時(shí)反映企業(yè)最近生產(chǎn)經(jīng)營狀況。重整計(jì)劃執(zhí)行完畢后，企業(yè)可申請?jiān)鲈O(shè)重組完成相關(guān)信息，以提示企業(yè)的重組情況。稅務(wù)部門通過部門間信息共享及時(shí)獲取“大事記”記錄，動(dòng)態(tài)掌握破產(chǎn)企業(yè)的重整進(jìn)程，并將“大事記”信息作為金稅三期系統(tǒng)內(nèi)破產(chǎn)重整企業(yè)標(biāo)記識(shí)別依據(jù)，同時(shí)通過信息共享系統(tǒng)共建形成共同管理機(jī)制，共同化解管理風(fēng)險(xiǎn)。

二是根據(jù)破產(chǎn)重整成功企業(yè)申請

比照新辦企業(yè)進(jìn)行納稅信用快速調(diào)整?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于印發(fā)〈全國法院破產(chǎn)審判工作會(huì)議紀(jì)要〉的通知》（法〔2018〕53號(hào)）認(rèn)為，企業(yè)重整后，投資主體、股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理模式、經(jīng)營方式等與原企業(yè)相比，往往發(fā)生了根本變化，因而采用新辦企業(yè)的納稅信用評級(jí)對于新生企業(yè)和新的股東較為公平。對于系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)記為破產(chǎn)重整成功企業(yè)，根據(jù)其申請將納稅信用等級(jí)重評為M級(jí)，但不調(diào)整其以前年度的納稅信用等級(jí)。支持破產(chǎn)便利化行動(dòng)的措施中就明確提出：“重整計(jì)劃執(zhí)行完畢后，應(yīng)重整企業(yè)申請，稅務(wù)機(jī)關(guān)可參照‘新設(shè)立企業(yè)’對其納稅信用等級(jí)進(jìn)行重新評定。”同時(shí)也建議《納稅信用管理辦法（試行）》及時(shí)完善年度內(nèi)納稅信用調(diào)整及破產(chǎn)重整等特殊狀態(tài)下納稅人的特殊適用問題。

　　

　　“商無信不立。”失去了信用就難以在市場競爭中立足。對于破產(chǎn)重整后的企業(yè)予以及時(shí)的信用修復(fù)，是對企業(yè)堅(jiān)持依法誠信納稅的有效鼓勵(lì)手段，也能夠助推企業(yè)后續(xù)的發(fā)展?！　　　?/div>

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