對(duì)美加征關(guān)稅商品市場(chǎng)化采購(gòu)排除政策解讀和申報(bào)指南
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2020-05-09
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發(fā)布日期：2020-05-09 信息來(lái)源：山東省商務(wù)廳門戶網(wǎng)站
1、開展市場(chǎng)化排除的主要目的是什么？
答： 支持企業(yè)按市場(chǎng)化和商業(yè)化原則自主開展自美采購(gòu)和進(jìn)口，為中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議的實(shí)施創(chuàng)造條件。營(yíng)造世界各國(guó)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)上公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，增加品質(zhì)高、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的美國(guó)商品進(jìn)口，更好地滿足我國(guó)消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的需要。
2、稅委會(huì)發(fā)了很多關(guān)于對(duì)美加征關(guān)稅排除的政策和清單，有什么區(qū)別？這些政策主要想達(dá)到什么目的？
答：目前的排除政策主要分為兩類：一般排除和對(duì)美加征關(guān)稅市場(chǎng)化排除，兩項(xiàng)排除措施都針對(duì)美301措施所加征的關(guān)稅。一般排除是為減輕加征關(guān)稅對(duì)部分行業(yè)、國(guó)內(nèi)需求產(chǎn)生重大影響而實(shí)施的，僅對(duì)部分排除商品給予加征關(guān)稅退還政策，具體可見稅委會(huì)2019年6號(hào)公告、稅委會(huì)2019年8號(hào)公告、稅委會(huì)2020年3號(hào)公告。目前已公布3批次關(guān)稅排除實(shí)施清單，共涉及88個(gè)商品稅號(hào)。市場(chǎng)化排除是落實(shí)中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，進(jìn)一步鼓勵(lì)自美采購(gòu)的舉措。稅委會(huì)2020年2號(hào)公告可申請(qǐng)范圍雖然只有696個(gè)稅號(hào)，但是企業(yè)對(duì)于目前所有加征301措施反制關(guān)稅的商品（共涉及8999項(xiàng)10位商品編碼），都可以提出申請(qǐng)，審核速度較快，排除商品范圍較廣。
3、市場(chǎng)化排除申請(qǐng)主體是誰(shuí)？
答：擬簽訂合同或已簽訂合同從美國(guó)采購(gòu)并將進(jìn)口相關(guān)商品的中國(guó)境內(nèi)企業(yè)，均可作為申請(qǐng)主體，按要求通過排除申報(bào)系統(tǒng)填報(bào)并提交排除申請(qǐng)，即報(bào)關(guān)單中“境內(nèi)收貨人”。在通關(guān)中適用排除措施的原則上應(yīng)為與申請(qǐng)排除主體一致的“境內(nèi)收貨人”，對(duì)外貿(mào)易合同中進(jìn)口代理方（外貿(mào)代理公司）可作為“境內(nèi)收貨人”申請(qǐng)。
4、市場(chǎng)化排除申請(qǐng)的主要程序是什么？
答：申請(qǐng)主體按要求完整填寫申請(qǐng)排除商品稅則號(hào)列、采購(gòu)計(jì)劃金額等排除申請(qǐng)信息；經(jīng)核準(zhǔn)后，及時(shí)上傳成交信息。
在報(bào)關(guān)進(jìn)口前，申請(qǐng)主體根據(jù)擬報(bào)關(guān)信息，通過排除申報(bào)系統(tǒng)提交自我聲明并領(lǐng)取排除編號(hào)。
在報(bào)關(guān)進(jìn)口時(shí)，申請(qǐng)主體需按照海關(guān)申報(bào)規(guī)范在報(bào)關(guān)單相關(guān)欄目中填寫排除編號(hào)，并按規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。
注意事項(xiàng)：申請(qǐng)主體按月度提交采購(gòu)計(jì)劃并經(jīng)核準(zhǔn)后，需在當(dāng)月及時(shí)上傳相應(yīng)成交信息；如果實(shí)際成交低于采購(gòu)計(jì)劃，則未成交部分在月底自動(dòng)失效，已實(shí)際成交的商品將按規(guī)定予以排除；如果實(shí)際成交超出采購(gòu)計(jì)劃，企業(yè)需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)追加排除申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后予以排除。
5、我對(duì)美232措施反制關(guān)稅（稅委會(huì)公告〔2018〕13號(hào)）是否可以依據(jù)本公告申請(qǐng)排除？本公告涉及的關(guān)稅排除申請(qǐng)獲批后，我對(duì)美232措施反制關(guān)稅涉及商品應(yīng)加征稅款是否繼續(xù)加征？
答：根據(jù)稅委會(huì)2號(hào)公告，經(jīng)申請(qǐng)核準(zhǔn)后，對(duì)自美采購(gòu)的進(jìn)口商品，在一定期限內(nèi)不再加征我對(duì)美301措施反制關(guān)稅，但我對(duì)美232措施反制關(guān)稅不在申請(qǐng)范圍之內(nèi)。故符合稅委會(huì)2號(hào)公告規(guī)定的加征關(guān)稅市場(chǎng)化排除申請(qǐng)獲批后，僅排除我對(duì)美301措施反制關(guān)稅，我對(duì)美232措施反制關(guān)稅措施依然保留。
6、企業(yè)如何提交市場(chǎng)化排除申請(qǐng)？有哪些注意事項(xiàng)？
答：申請(qǐng)主體應(yīng)通過排除申報(bào)系統(tǒng)（財(cái)政部關(guān)稅政策研究中心網(wǎng)址https://gszx.mof.gov.cn），按要求填報(bào)并提交市場(chǎng)化排除申請(qǐng)。
注意事項(xiàng)：申請(qǐng)主體應(yīng)對(duì)填報(bào)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，如經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)填報(bào)虛假信息的，將不考慮相關(guān)申請(qǐng)主體該項(xiàng)及后續(xù)若干批次的市場(chǎng)化排除申請(qǐng)。企業(yè)填報(bào)信息僅限于對(duì)美加征關(guān)稅商品排除工作使用，未經(jīng)企業(yè)同意不會(huì)向第三方公開。
7、本次市場(chǎng)化排除海關(guān)從什么時(shí)候開始實(shí)施？
答：根據(jù)海關(guān)總署36號(hào)公告規(guī)定，3月2日起申報(bào)進(jìn)口的報(bào)關(guān)單可以適用市場(chǎng)化排除措施。
8、已獲得排除編號(hào)的企業(yè)通關(guān)申報(bào)時(shí)如何填報(bào)？
答：已領(lǐng)取排除編號(hào)的收貨人，申報(bào)核準(zhǔn)商品時(shí)應(yīng)當(dāng)在報(bào)關(guān)單“隨附單證及編號(hào)”項(xiàng)下的“單證代碼”欄選擇反制措施排除代碼“0”，并在“單證編號(hào)”欄輸入18位排除編號(hào)，相關(guān)商品在計(jì)征稅款時(shí)將不再加征對(duì)美301措施反制關(guān)稅。
已領(lǐng)取排除編號(hào)的收貨人，如果選擇自報(bào)自繳方式申報(bào)，在選擇自報(bào)自繳計(jì)稅服務(wù)時(shí)系統(tǒng)將提示“如隨附單證中已錄入‘0’反制措施排除代碼，協(xié)定編號(hào)請(qǐng)選擇‘特別協(xié)定2’！”，請(qǐng)按照提示在協(xié)定稅率欄目選擇“特別協(xié)定2”，自報(bào)自繳將按照排除后稅率計(jì)稅。
9、對(duì)于3月2日以后申報(bào)進(jìn)口但企業(yè)暫未領(lǐng)取到排除編號(hào)的貨物，是否可以擔(dān)保放行？
答：3月2日起，申報(bào)進(jìn)口涉及加征對(duì)美301措施反制關(guān)稅商品報(bào)關(guān)單，如收貨人暫未取得稅委會(huì)核準(zhǔn)的18位“排除編號(hào)”，企業(yè)可就市場(chǎng)化排除事項(xiàng)申請(qǐng)憑稅款擔(dān)保先予放行貨物。
10、排除編號(hào)錯(cuò)填或者漏填，是否可以修改或補(bǔ)錄？
答：貨物放行前，可以對(duì)已填報(bào)的隨附單證編號(hào)欄的排除編號(hào)進(jìn)行修改或者補(bǔ)填排除編號(hào)，并可適用對(duì)美301措施反制關(guān)稅排除。
對(duì)于企業(yè)申報(bào)時(shí)未填報(bào)排除編號(hào)，且未向海關(guān)就加征排除事項(xiàng)提供稅收擔(dān)保的，貨物放行后，企業(yè)向海關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)錄排除編號(hào)，海關(guān)不予受理。已加征稅款，海關(guān)不予調(diào)整。
11、在報(bào)關(guān)單申報(bào)時(shí)，對(duì)于將加征關(guān)稅商品的申報(bào)是否有系統(tǒng)提醒？
答：在報(bào)關(guān)單申報(bào)時(shí)，如報(bào)關(guān)單某項(xiàng)商品屬于加征對(duì)美301措施反制關(guān)稅范圍，但企業(yè)在隨附單證中并未錄入反制措施排除代碼及對(duì)應(yīng)排除編號(hào)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提示企業(yè)可申請(qǐng)排除，如果企業(yè)選擇“否”則終止申報(bào)，企業(yè)可以先去申領(lǐng)排除編號(hào)，再補(bǔ)充填報(bào)排除編號(hào)后繼續(xù)申報(bào)，將不加征301措施反制關(guān)稅。如果選擇“是”則繼續(xù)完成申報(bào)，但相應(yīng)商品將不適用排除措施，繼續(xù)加征對(duì)美301反制關(guān)稅。
12、自動(dòng)排除事項(xiàng)進(jìn)口報(bào)關(guān)如何操作？
答：3月2日起符合減免稅政策并需要出具《海關(guān)進(jìn)出口貨物征免稅證明》的原產(chǎn)于美國(guó)商品，免除加征對(duì)美301措施反制關(guān)稅，按原有減免稅政策手續(xù)和申報(bào)規(guī)定辦理。其他不需要申請(qǐng)出具《海關(guān)進(jìn)出口貨物征免稅證明》的享受減免稅政策貨物、低值貨物類快件（C類快件）和已公布實(shí)施的排除商品將通過通關(guān)系統(tǒng)自動(dòng)排除，無(wú)需填報(bào)排除編號(hào)。
13、企業(yè)申請(qǐng)了減免稅，領(lǐng)到了免表（征免方式是照章），根據(jù)總署36號(hào)公告，減免稅貨物不是可以自動(dòng)排除嗎？像這種情況，是不是可以申請(qǐng)排除？
答：是否有免表不是判斷自動(dòng)排除與否的依據(jù)。根據(jù)公告，符合減免稅政策的原產(chǎn)于美國(guó)的貨物才能自動(dòng)排除加征。如果免表中某項(xiàng)商品的征減免方式為照章，說(shuō)明該項(xiàng)商品不符合減免稅政策規(guī)定。企業(yè)在報(bào)關(guān)時(shí)即使填寫了免表信息，仍需要填報(bào)排除編號(hào)才能免于加征。故請(qǐng)免表中有商品的征減免方式為照章的，免表持有企業(yè)務(wù)必也要去提交排除申請(qǐng)，避免因理解有誤無(wú)法適用排除措施。
14、已申請(qǐng)排除的商品，暫未獲得排除編號(hào)，且存在價(jià)格等征稅要素的爭(zhēng)議，如需提前放行貨物，是否需要分別遞交稅款擔(dān)保？
答：無(wú)需分別遞交稅款擔(dān)保，可將兩項(xiàng)擔(dān)保事由所需提供的擔(dān)保數(shù)額合并計(jì)算，提交一份稅款擔(dān)保即可。
15、企業(yè)在報(bào)關(guān)單申報(bào)過程中如遇到問題，應(yīng)該咨詢哪里？
答：通關(guān)及稅率適用問題：12360（海關(guān)熱線）；單一窗口錄入問題：010-95198（中國(guó)電子口岸數(shù)據(jù)中心）。
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