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XX房地產(chǎn)公司征稅對(duì)象爭(zhēng)議案

來源：國(guó)家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局   2019年11月25日

 

一、案情簡(jiǎn)介

 

在對(duì)XX房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的檢查中，稽查部門發(fā)現(xiàn)該公司2015年至2017年取得車位有償使用收入6326000元，企業(yè)簽訂的車位合同中既有銷售合同也有租賃合同。稽查干部查看了該企業(yè)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《商品房屋預(yù)售許可證》、《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》、《房屋測(cè)繪報(bào)告》及相關(guān)合同，并到當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)權(quán)中心進(jìn)行了解。經(jīng)核實(shí)，該公司所銷售的車位屬人防設(shè)施，辦理不了產(chǎn)權(quán)。此前稅源管理部門在對(duì)該公司的業(yè)務(wù)指導(dǎo)過程中，誤認(rèn)為該公司擁有車位所有權(quán)，車位銷售屬于不動(dòng)產(chǎn)銷售，指導(dǎo)該公司繳納了相關(guān)土地增值稅。但稽查部門認(rèn)為，該公司取得的車位收入應(yīng)當(dāng)征收房產(chǎn)稅。

 

二、處理處罰決定及理由

 

追繳房產(chǎn)稅稅額769803.79元，退還此前多繳的土地增值稅，對(duì)該公司少繳納的房產(chǎn)稅不加收滯納金。

 

本案中， 出租作為人防設(shè)施的車位收入應(yīng)當(dāng)界定為租賃收入而不是不動(dòng)產(chǎn)銷售收入，不屬于土地增值稅的征稅對(duì)象，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定征收房產(chǎn)稅。且該公司少繳納房產(chǎn)稅不存在主觀偷稅的故意，是因稅務(wù)機(jī)關(guān)原因造成，因而不予加收滯納金。

 

三、法律法規(guī)分析

 

該案涉及的地下停車庫屬于人防工程，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第五十二條第一款之規(guī)定，其所有權(quán)屬于國(guó)家所有，不能轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，不屬于土地增值稅的征稅對(duì)象。按照《中華人民共和國(guó)人民防空法》第五條第二款：“人民防空工程平時(shí)由投資者使用管理，收益歸投資者所有”，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)屬于資產(chǎn)管理人。該房地產(chǎn)開發(fā)有限公司轉(zhuǎn)讓作為人防設(shè)施的地下車位，實(shí)質(zhì)是一種讓渡不動(dòng)產(chǎn)使用權(quán)的行為，屬于租賃，并非資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，因而不屬于《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》第二條中所明確的征稅對(duì)象。結(jié)合《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》第二條、第三條及《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于具備房屋功能的地下建筑征收房產(chǎn)稅的通知》（財(cái)稅[2005]181號(hào)）的規(guī)定，該公司作為人防車庫的管理人，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)房產(chǎn)稅的納稅義務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第五十二條規(guī)定，該公司因稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任造成少繳的房產(chǎn)稅稅款，不予加收滯納金。

 

四、典型意義

 

實(shí)務(wù)中，對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)配套建造的地下人防工程停車位的銷售極易被錯(cuò)誤界定為不動(dòng)產(chǎn)銷售，納入土地增值稅的征稅范圍，導(dǎo)致征收錯(cuò)誤。本案對(duì)該類型車位銷售的性質(zhì)進(jìn)行了詳細(xì)說明，對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收管理具有一定指導(dǎo)意義。

 

五、相關(guān)法條

 

1、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第五十二條第一款；

 

2、《中華人民共和國(guó)人民防空法》第五條第二款；

 

3、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第五十二條；

 

4、《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》第二條、第三條；

 

5、《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于具備房屋功能的地下建筑征收房產(chǎn)稅的通知》（財(cái)稅[2005]181號(hào)）第一條、第三條；

 

6、《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》第一條、第二條、第四條。