賀政規(guī)〔2020〕10號賀州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣西東融先行示范區(qū)（賀州）高層次人才個人所得稅優(yōu)惠政策財政獎勵辦法（試行）的通知
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賀政規(guī)〔2020〕10號賀州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣西東融先行示范區(qū)（賀州）高層次人才個人所得稅優(yōu)惠政策財政獎勵辦法（試行）的通知
各縣（區(qū)）人民政府，市政府各副處級以上單位：
現(xiàn)將《廣西東融先行示范區(qū)（賀州）高層次人才個人所得稅優(yōu)惠政策財政獎勵辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
賀州市人民政府
2020年11月4日
廣西東融先行示范區(qū)（賀州）高層次人才個人所得稅優(yōu)惠政策財政獎勵辦法（試行）
第一章 總 則
第一條為推進廣西東融先行示范區(qū)（賀州）建設(shè)（以下簡稱示范區(qū)），規(guī)范示范區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策財政獎勵工作，根據(jù)廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會《關(guān)于支持廣西東融先行示范區(qū)（賀州）建設(shè)發(fā)展若干政策的通知》（桂發(fā)改開放規(guī)〔2020〕303號），結(jié)合示范區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的高層次人才為示范區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)的總部企業(yè)核心高層管理人員、骨干科研人才、其他專業(yè)人才，以及從事鼓勵類行業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的高層次人才。
第三條 對高層次人才在示范區(qū)繳納的個人所得稅地方分享部分，最高可按100%給予財政獎勵。其中：
（一）納稅年度在示范區(qū)繳納的個人所得稅應(yīng)納稅所得額達到30萬元人民幣（含30萬元）以上的，按100%給予財政獎勵；
（二）納稅年度在示范區(qū)繳納的個人所得稅應(yīng)納稅所得額在14.4萬－30萬元人民幣（含14.4萬元）之間的，按80%給予財政獎勵；
（三）納稅年度在示范區(qū)繳納的個人所得稅應(yīng)納稅所得額在10萬－14.4萬元人民幣（含10萬元）之間的，按60%給予財政獎勵；
（四）在示范區(qū)工作的港澳及外籍高層次人才，其在示范區(qū)繳納的個人所得稅已繳稅額超過其按應(yīng)納稅所得額的15%計算的稅額部分，給予財政獎勵。
第四條 個人所得稅稅負差額計算，以一個納稅年度為準。納稅年度自公歷一月一日起至十二月三十一日止。
示范區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策財政獎勵每年獎勵一次，于次年的個人所得稅匯算清繳之后受理、發(fā)放。
第二章 獎勵范圍與條件
第五條 高層次人才納稅年度在示范區(qū)繳納的個人所得稅應(yīng)納稅所得額需要達到10萬元（含10萬元）人民幣以上。
第六條 申請個人所得稅優(yōu)惠政策財政獎勵的高層次人才（以下稱申請人），應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：
（一）申請人納稅年度內(nèi)在賀州市注冊的企業(yè)和其他機構(gòu)任職、受雇，或在賀州市提供獨立個人勞務(wù)，并在賀州市依法繳納個人所得稅；
（二）申請人在申請財政獎勵前三年內(nèi)，沒有重大稅收違法案件信息記錄，沒有虛報、冒領(lǐng)、騙取、挪用財政資金和違反科研倫理、科研誠信等不誠信行為記錄，沒有列入失信被執(zhí)行人，沒有受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款行政處罰等重大違法記錄；且申請人對其扣繳義務(wù)人的以上行為或記錄不負有直接或主要責(zé)任，也不擔(dān)任扣繳義務(wù)人的法定代表人或負責(zé)人。
第七條 申請個人所得稅優(yōu)惠政策財政獎勵的港澳及外籍高層次人才，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：
（一）香港、澳門地區(qū)永久性居民，取得香港入境計劃（優(yōu)才、專業(yè)人士及企業(yè)家）的香港居民；
（二）外國國籍人士。
第八條 本辦法第三條所指的已繳稅額，為下列所得按照《中華人民共和國個人所得稅法》規(guī)定繳納的個人所得稅：
（一）工資、薪金所得；
（二）勞務(wù)報酬所得；
（三）稿酬所得；
（四）特許權(quán)使用費所得；
（五）經(jīng)營所得；
（六）利息、股息、紅利所得；
（七）財產(chǎn)租賃所得；
（八）財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；
（九）偶然所得。
第九條 財政獎勵根據(jù)個人所得項目，按照分項計算（綜合所得進行綜合計算）、合并獎勵的方式進行。
個人所得為綜合所得、經(jīng)營所得的，其個人所得稅已繳稅額應(yīng)以次年辦理匯算清繳并補退稅后的全年實際繳納稅額為準。
第三章 辦理程序
第十條財政獎勵每年辦理一次，當(dāng)年度的財政獎勵申請于次年7月1日－8月1日受理。符合獎勵條件而未在規(guī)定時間內(nèi)提出申請的，可在下一年度的獎勵申請期限內(nèi)補辦申請。再次逾期的，不予受理。
第十一條 申請人個人所得稅由扣繳義務(wù)人扣繳的，一般由扣繳義務(wù)人代為辦理財政獎勵申請手續(xù)。申請人自行申報繳納個人所得稅的，由其本人提出申請。
第十二條 申請財政獎勵時需遞交下列材料：
（一）申請人個人所得稅《納稅記錄》（由申請人自行到辦稅服務(wù)廳開具）；
（二）申請人有效身份證明證件復(fù)印件；
（三）申請人獲國家、省級政府、賀州市認定的境外高端人才和緊缺人才有關(guān)認定文件，或執(zhí)業(yè)資格證、職稱證、技能證等材料復(fù)印件；
（四）扣繳義務(wù)人或申請人本人在中國內(nèi)地開戶的銀行賬號資料，扣繳義務(wù)人的銀行賬號名稱、銀行賬號和開戶銀行或申請人本人銀行賬號、開戶銀行。
第十三條 申請人或扣繳義務(wù)人向市人力資源和社會保障局提出財政獎勵申請，市人力資源和社會保障局負責(zé)受理。
第十四條市人力資源和社會保障局完成初審后，相關(guān)人才認定或管理部門、國家稅務(wù)總局賀州市稅務(wù)局、賀州市財政局、賀州市科技局等部門聯(lián)合會審，形成正式財政獎勵名單。獎勵經(jīng)費按照“誰受益，誰負擔(dān)”的原則，在本市范圍內(nèi)，由受益的市、縣（區(qū)）財政分別負擔(dān)，獎勵資金納入市縣（區(qū)）財政預(yù)算安排。
第十五條市財政獎勵經(jīng)費由市財政局下達市人力資源和社會保障局，由市人力資源和社會保障局負責(zé)具體撥付。涉及縣（區(qū)）的獎勵資金由本縣（區(qū)）參照市本級的程序進行。
第四章 監(jiān)督管理
第十六條申請人和扣繳義務(wù)人應(yīng)如實提供申請材料，并對申請材料完整性、真實性和準確性負責(zé)。對于虛報、冒領(lǐng)、騙取財政獎勵資金的行為，一經(jīng)查實，收回已安排的財政獎勵，取消該申請人三年內(nèi)申請我市財政獎勵的資格，并記入誠信檔案。
第五章 附 則
第十七條 本辦法自2021年1月1日起試行，即稅款基數(shù)所屬年度從2021年開始。申請人申請獎勵的所屬納稅年度在本辦法有效期內(nèi)的，適用本辦法。
第十八條 本辦法由中共賀州市委員會人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室商市財政局、市人力資源和社會保障局、國家稅務(wù)總局賀州市稅務(wù)局負責(zé)解釋。
（此件公開發(fā)布）
賀州市人民政府辦公室
2020年12月22日印發(fā)
關(guān)于《廣西東融先行示范區(qū)（賀州）高層次人才個人所得稅優(yōu)惠政策財政獎勵辦法（試行）》的政策解讀
為貫徹落實《關(guān)于支持廣西東融先行示范區(qū)（賀州）建設(shè)發(fā)展若干政策的通知》（桂發(fā)改開放規(guī)〔2020〕303號）文件精神，市委組織部聯(lián)合市人社局、財政局、稅務(wù)局共同起草了《廣西東融先行示范區(qū)（賀州）高層次人才個人所得稅優(yōu)惠政策財政獎勵辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：
一、制定《辦法》的背景和目的
2020年3月28日，自治區(qū)發(fā)展和改革委員會印發(fā)《關(guān)于支持廣西東融先行示范區(qū)（賀州）建設(shè)發(fā)展若干政策的通知》（桂發(fā)改開放規(guī)〔2020〕303號），為東融先行示范區(qū)（賀州）經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了財稅金融、產(chǎn)業(yè)平臺、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的政策支持。特別在強化人才科技支撐方面，大力支持引進急需緊缺人才，明確對示范區(qū)總部企業(yè)核心高層管理人員、科研骨干、港澳及其他外籍人才等的個人所得稅給予一定程度的財政獎勵。為加快“雙招雙引”，確保政策紅利能夠落地落實，增強對高端人才來示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的吸引力和支撐力，結(jié)合示范區(qū)實際，市委組織部聯(lián)合市人社局、財政局和稅務(wù)局共同制定了《辦法》。
二、制定文件依據(jù)
（一）《中華人民共和國個人所得稅法》
（二） 廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會印發(fā)《關(guān)于支持廣西東融先行示范區(qū)（賀州）建設(shè)發(fā)展若干政策的通知》（桂發(fā)改開放規(guī)〔2020〕303號）；
（三）中共賀州市委員會、賀州市人民政府印發(fā)《賀州市關(guān)于加快人才引進與培養(yǎng)的若干規(guī)定》（賀發(fā)〔2016〕3號）；
（四）中共賀州市委全面深化改革委員會印發(fā)《關(guān)于廣西東融先行示范區(qū)（賀州）集成改革試點實施方案的通知》（賀改革發(fā)〔2020〕4號）；
（五）市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《賀州市高層次人才分類認定辦法（試行）》（賀人才通字〔2020〕5號）。
三、《辦法》主要內(nèi)容
《辦法》共設(shè)5章18條，主要內(nèi)容如下：
第一章“總則”，即第一條至第四條，提出了出臺《辦法》的目的和依據(jù)，界定《辦法》的適用范圍以及不同類別人才享受個人所得稅優(yōu)惠政策財政獎勵的具體范圍標準，分為兩個類型：第一種類型為在賀州工作的、非港澳及外籍高層次人才，設(shè)置了繳納個人所得稅地方分享部分的60%、80%、100%三個獎勵等次。第二種類型為在賀州工作的港澳及外籍高層次人才，個人所得稅已繳稅額超過其按應(yīng)納稅所得額的15%計算的稅額部分，給予財政獎勵。
第二章“獎勵范圍”，即第五條至第九條，主要明確賀州市可享受個人所得稅優(yōu)惠政策財政獎勵的人才條件，需要納稅年度在示范區(qū)繳納的個人所得稅應(yīng)納稅所得額達到10萬元（含10萬元）人民幣以上，以及需要具備的其他條件。
第三章“辦理程序”，即第十條至第十五條，主要明確個人所得稅優(yōu)惠政策財政獎勵的申報時間、申報方式、需報送材料、受理審核部門分工、獎勵發(fā)放方式等，由市人力資源和社會保障局負責(zé)具體實施。獎勵經(jīng)費按照“誰受益，誰負擔(dān)”的原則，在本市范圍內(nèi)，由受益的市、縣（區(qū)）財政分別負擔(dān)，獎勵資金納入市縣（區(qū)）財政預(yù)算安排。
第四章“監(jiān)督管理”，即第十六條，主要明確個人所得稅優(yōu)惠政策財政獎勵的監(jiān)督管理。
第五章“附則”，即第十七條至第十八條，明確了《辦法》的施行時間和解釋權(quán)，申請人申請補貼的所屬納稅年度從自2021年1月1日起施行，即稅款基數(shù)所屬年度從2021年開始。
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