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國家稅務總局湖南省稅務局關于進一步深化稅務系統(tǒng)“放管服”改革的通知
湘稅發(fā)〔2021〕1號
國家稅務總局湖南省各市州稅務局，局內(nèi)各單位：
為更大力度推進稅收領域“放管服”改革，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，現(xiàn)將2021年進一步深化稅務系統(tǒng)“放管服”改革的十項措施通知如下，請切實遵照執(zhí)行。
一、進一步深化簡政放權(quán)
（一）讓企業(yè)開辦更加提速。大力推進企業(yè)開辦全流程“一件事一次辦”，落實“企業(yè)開辦平臺”線上“一網(wǎng)通辦”、政務服務中心線下“一窗通辦”要求，將企業(yè)開辦時需辦理的涉稅事項精簡為“領用發(fā)票”和“不領用發(fā)票”兩類事項，進一步壓縮涉稅辦理時間；將企業(yè)開辦時需采集的涉稅材料整合為“企業(yè)注冊登記”一套表單材料，取消向稅務機關單獨報送、重復提交企業(yè)開辦涉稅材料。企業(yè)開辦時需申領發(fā)票的企業(yè)可直接在政務服務中心辦事大廳“企業(yè)開辦服務專窗”一窗領取發(fā)票實物（含稅務Ukey），也可預約在主管稅務機關辦稅服務廳現(xiàn)場領取發(fā)票實物（含稅務Ukey）。
（二）讓稅務注銷更加便利。制定出臺《湖南省稅務注銷管理辦法》，進一步優(yōu)化稅務注銷辦理程序，壓縮稅務注銷辦理時限，明確小微企業(yè)及個體工商戶稅務注銷即辦范圍，嚴格“異常戶”“問題戶”稅務注銷監(jiān)管，持續(xù)提升稅務注銷便利度。積極推動企業(yè)注銷均由市場監(jiān)督管理部門發(fā)起流程，部門間聯(lián)動辦理，持續(xù)深化市場主體注銷便利化改革。
二、不斷優(yōu)化納稅服務
（三）讓納稅申報更加簡化。根據(jù)稅務總局納稅申報改革進展，落實主稅、附加稅費合并申報，以及整合簡并財產(chǎn)行為稅和資源環(huán)境稅納稅申報表。簡化房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免申請的資料報送內(nèi)容，在湖南省電子稅務局實現(xiàn)相應困難減免申請業(yè)務全程網(wǎng)上辦。利用稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，通過湖南省電子稅務局提供小規(guī)模納稅人線上增值稅申報輔助服務，實現(xiàn)銷售收入自動匯總、免稅收入自動統(tǒng)計、差額扣除自動計算、申報疑點自動監(jiān)控、申報表格自動填報，減少小規(guī)模納稅人納稅申報準備時間。在湖南省電子稅務局實現(xiàn)大企業(yè)集團綜合辦稅、特定類型退稅申請等線上辦稅業(yè)務功能。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)交易納稅平臺”建設、推廣和應用，全面深化不動產(chǎn)登記“最多跑一次”改革。
（四）讓溝通聯(lián)系更加順暢。建立網(wǎng)格化、點對點征納聯(lián)系交流信息化渠道，實現(xiàn)稅務人員與辦稅人員日常聯(lián)系交流、政策消息及涉稅費提醒精準推送、納稅人涉稅訴求及意見收集、納稅人滿意度日常測評統(tǒng)計等功能。逐步將征納聯(lián)系交流、稅費業(yè)務政策宣傳、納稅人學堂培訓視頻宣傳、稅費在線咨詢、7×24小時智能咨詢服務等功能，以鏈接、對接等方式統(tǒng)一整合至湖南稅務服務平臺，持續(xù)優(yōu)化完善相應業(yè)務功能。
（五）讓辦稅距離更近一步。制定省內(nèi)通辦、同城通辦事項清單并向社會公布，對清單所列服務事項實行異地受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、屬地辦理、限時反饋，方便納稅人就近申請辦理涉稅業(yè)務。
（六）讓辦稅服務更加便捷。進一步拓展和優(yōu)化湖南省電子稅務局網(wǎng)頁端、移動端辦稅功能，持續(xù)提升辦稅體驗。梳理納稅人線上自助辦理、即時辦結(jié)的涉稅費服務事項清單，擴大線上自助即時辦結(jié)涉稅費事項范圍，在各類辦稅服務場所加強操作輔導，逐步引導納稅人形成“自助辦”辦稅繳費習慣。
（七）讓線上辦稅更加高效。建立“非接觸式”辦稅繳費后臺快速處理機制，由縣市區(qū)局成立在線審核處理中心，對線上提交的辦稅事項進行即時受理和快速辦結(jié)。
（八）讓發(fā)票領用更加省心。在做好新辦納稅人發(fā)票電子化基礎上，穩(wěn)妥有序、積極引導存量納稅人使用電子發(fā)票，提升我省發(fā)票電子化率。推行發(fā)票票種核定、領用、驗舊、繳銷全程網(wǎng)上辦，實現(xiàn)納稅人發(fā)票業(yè)務“零見面”辦理。
三、持續(xù)改進稅收執(zhí)法
（九）讓行政處罰更加透明。修訂《湖南省稅務系統(tǒng)規(guī)范稅務行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行基準》，明確更詳細的處罰標準、更確切的處罰數(shù)額，進一步壓縮稅務行政處罰自由裁量空間，確保執(zhí)法公平。
（十）讓監(jiān)管執(zhí)法更有溫度。將稅務機關發(fā)現(xiàn)的低等級稅收風險，通過湖南省電子稅務局、湖南稅務服務平臺點對點向納稅人發(fā)送提示提醒函，引導納稅人自我糾正、自查反饋。經(jīng)納稅人自查自糾后疑點消除的，稅務機關不再采取約談、實地核查等稅收風險應對措施。
各級稅務機關各部門要充分認識深化稅收領域“放管服”改革的重要意義，切實強化組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對照具體任務倒排時間表，明確工作責任，逐項按期落實改革任務。要做好“放管服”改革措施的宣傳解讀工作，引導廣大納稅人充分知曉改革內(nèi)容、準確把握改革政策、自覺應用改革成果，避免因改革實施過程中工作銜接不到位給納稅人帶來不便。各地在改革推進過程中遇到的新情況、新問題，要及時協(xié)調(diào)解決并報告省局相關職能部門。
附件：湖南省稅務局2021年深化“放管服”改革任務清單
國家稅務總局湖南省稅務局
2021年2月10日
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