關于解決廢舊鋼鐵項目“開票難”問題的建議答復
云南百滇稅務師事務所有限公司 2021-06-19
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對省十三屆人大五次會議第1262號建議的答復
楊敬忠代表：
您提出的關于解決廢舊鋼鐵項目“開票難”問題的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
一、收購發(fā)票使用問題
《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第十九條和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細則》第二十四條規(guī)定，收購單位支付個人款項時，由付款方向收款方開具發(fā)票；否則，收款方應當向付款方開具發(fā)票。因此，再生資源回收利用企業(yè)向個人收購廢舊鋼鐵時，可以開具收購發(fā)票；向從事經(jīng)營活動的單位和個人購買廢舊鋼鐵時，應當由對方開具發(fā)票。
《國家稅務總局關于全面推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版有關問題的公告》（國家稅務總局公告2015年第19號）第二條第（五）款規(guī)定，納稅人使用增值稅普通發(fā)票開具收購發(fā)票，系統(tǒng)在發(fā)票左上角自動打印“收購”字樣。因此，左上角印有“收購”字樣的增值稅普通發(fā)票即是收購發(fā)票，不需另行發(fā)放。
二、使用自制發(fā)票的問題
《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第七條規(guī)定，增值稅專用發(fā)票由國務院稅務主管部門確定的企業(yè)印制；其他發(fā)票，按照國務院稅務主管部門的規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關確定的企業(yè)印制。禁止私自印制、偽造、變造發(fā)票。因此，按現(xiàn)行法律法規(guī)要求，再生資源回收利用企業(yè)不能自制發(fā)票。
《國家稅務總局關于發(fā)布<企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法>的公告》（國家稅務總局公告2018年第28號）第九條規(guī)定，企業(yè)在境內(nèi)發(fā)生的支出項目屬于增值稅應稅項目（以下簡稱“應稅項目”）的，對方為已辦理稅務登記的增值稅納稅人，其支出以發(fā)票（包括按照規(guī)定由稅務機關代開的發(fā)票）作為稅前扣除憑證；對方為依法無需辦理稅務登記的單位或者從事小額零星經(jīng)營業(yè)務的個人，其支出以稅務機關代開的發(fā)票或者收款憑證及內(nèi)部憑證作為稅前扣除憑證，收款憑證應載明收款單位名稱、個人姓名及身份證號、支出項目、收款金額等相關信息。小額零星經(jīng)營業(yè)務的判斷標準是個人從事應稅項目經(jīng)營業(yè)務的銷售額不超過增值稅相關政策規(guī)定的起征點。按照上述規(guī)定，無需辦理稅務登記的單位或者從事小額零星經(jīng)營業(yè)務的個人，其支出以稅務機關代開的發(fā)票或者收款憑證及自制內(nèi)部憑證作為稅前扣除憑證。
三、企業(yè)所得稅核定征收問題
稅務機關按照法律規(guī)定的標準和程序確定企業(yè)所得稅的征收方式。廢舊鋼鐵企業(yè)具有企業(yè)所得稅核定征收規(guī)定情形的，可以核定征收企業(yè)所得稅。
四、積極上報，爭取稅收政策
感謝楊敬忠代表對我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關懷，分析了廢舊鋼鐵行業(yè)存在的問題及原因。我省是鋼鐵大省，粗鋼產(chǎn)能排在全國第四位，實現(xiàn)的稅收占制造業(yè)的9.4%。為支持煉鋼企業(yè)發(fā)展，貫徹落實十九屆五中全會擴大內(nèi)需，暢通國內(nèi)大循環(huán)的要求，解決廢鋼鐵行業(yè)面臨的問題。我局已向稅務總局反映廢鋼鐵加工企業(yè)涉稅問題，提出核定抵扣、自制憑證扣除、平臺代開發(fā)票等政策建議?？偩置鞔_表示在充分調(diào)研全國廢鋼鐵行業(yè)狀況后下發(fā)公告，規(guī)范廢鋼鐵行業(yè)的涉稅行為。
辦理結果：A1
同意公開
國家稅務總局遼寧省稅務局
2021年3月26日
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