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云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省企業(yè)上市倍增計(jì)劃（2022—2025年）的通知
云政辦發(fā)〔2022〕22號(hào)
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
《云南省企業(yè)上市倍增計(jì)劃（2022—2025年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
云南省人民政府辦公廳
2022年4月11日
云南省企業(yè)上市倍增計(jì)劃（2022—2025年）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2021〕21號(hào)）和《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2021〕9號(hào)）精神，努力實(shí)現(xiàn)2022—2025年全省企業(yè)上市倍增目標(biāo)，制定本計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)
大力推進(jìn)企業(yè)上市工作，加快多層次資本市場(chǎng)發(fā)展，到2025年，全省上市公司數(shù)量排名與我省經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)排名相匹配，力爭(zhēng)達(dá)到100家。
二、主要措施
（一）夯實(shí)上市后備企業(yè)基礎(chǔ)。圍繞聚力打造“三張牌”、全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)力推進(jìn)“數(shù)字云南”建設(shè)、培育壯大市場(chǎng)主體等，大力培育省內(nèi)上市后備企業(yè)，積極引進(jìn)省外優(yōu)質(zhì)上市后備企業(yè)落戶我省，充實(shí)省級(jí)上市后備企業(yè)資源庫(kù)，并按照上市要求精準(zhǔn)遴選重點(diǎn)企業(yè)作為上市“金種子”企業(yè)。省直有關(guān)部門(mén)和各州、市人民政府按照要求向省地方金融監(jiān)管局推薦上市后備企業(yè)和“金種子”備選企業(yè)。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省國(guó)資委、省林草局、省工商聯(lián)、云南證監(jiān)局，各州、市人民政府）
（二）重點(diǎn)推進(jìn)“金種子”企業(yè)上市。建立健全“金種子”企業(yè)上市工作制度，分行業(yè)、分區(qū)域、分梯次建立“金種子”企業(yè)上市名單，壓實(shí)“金種子”企業(yè)上市工作責(zé)任。“金種子”企業(yè)所在州、市人民政府和所屬省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)“金種子”企業(yè)上市，有關(guān)州、市人民政府和省屬國(guó)有企業(yè)按照“一企配套一個(gè)專班、一位分管領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作方案”，建立“金種子”企業(yè)上市工作推進(jìn)機(jī)制，“一對(duì)一”幫助服務(wù)、督促指導(dǎo)“金種子”企業(yè)上市。加強(qiáng)“金種子”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，建立健全“金種子”企業(yè)遴選及動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省國(guó)資委、省林草局、云南證監(jiān)局，各州、市人民政府）
（三）大力推進(jìn)企業(yè)股份制改造。對(duì)于尚未股改的“金種子”企業(yè)和省級(jí)上市后備企業(yè)資源庫(kù)企業(yè)，省直有關(guān)部門(mén)和各州、市人民政府要督促企業(yè)制定股改計(jì)劃，加快推進(jìn)企業(yè)實(shí)施股份制改造，并針對(duì)企業(yè)股份制改造涉及的股本劃轉(zhuǎn)、房產(chǎn)辦證、土地政策等共性難題開(kāi)辟“綠色通道”予以解決，著力降低企業(yè)改制成本，提高企業(yè)股改積極性。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省林草局、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、云南證監(jiān)局，各州、市人民政府）
（四）支持企業(yè)多渠道上市。鼓勵(lì)支持企業(yè)結(jié)合自身?xiàng)l件，分別到主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市。鼓勵(lì)支持企業(yè)到新三板掛牌，支持新三板掛牌企業(yè)進(jìn)入北京證券交易所上市，支持北京證券交易所上市公司轉(zhuǎn)板到上海證券交易所或深圳證券交易所。支持符合條件的企業(yè)到香港等境外資本市場(chǎng)上市。鼓勵(lì)支持?jǐn)M上市企業(yè)到云南省股權(quán)交易中心掛牌，先行規(guī)范培育。各州、市人民政府要結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)政策，推進(jìn)企業(yè)上市和到新三板、云南省股權(quán)交易中心掛牌。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省國(guó)資委、省林草局、云南證監(jiān)局，各州、市人民政府）
（五）實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。修訂完善資本市場(chǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金制度，省財(cái)政每年安排資本市場(chǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金用于推進(jìn)企業(yè)上市（掛牌）。對(duì)于在上海證券交易所、深圳證券交易所和香港聯(lián)合交易所上市的企業(yè)按照規(guī)定分階段給予最高不超過(guò)1600萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于在北京證券交易所上市的企業(yè)按照規(guī)定分階段給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于在新三板和云南省股權(quán)交易中心掛牌的企業(yè)分別給予100萬(wàn)元和50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于新三板掛牌企業(yè)進(jìn)入北京證券交易所上市，北京證券交易所上市公司轉(zhuǎn)板到上海證券交易所或深圳證券交易所，按照規(guī)定補(bǔ)足有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金。各州、市人民政府要結(jié)合自身財(cái)力情況制定政策，因地制宜加大對(duì)企業(yè)上市（掛牌）的財(cái)政扶持力度。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、云南證監(jiān)局，各州、市人民政府）
（六）加強(qiáng)專項(xiàng)政策扶持?！敖鸱N子”企業(yè)和省級(jí)上市后備企業(yè)資源庫(kù)企業(yè)符合財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于將國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)有關(guān)稅收試點(diǎn)政策推廣到全國(guó)范圍實(shí)施的通知》（財(cái)稅〔2015〕116號(hào)）中所稱中小高新技術(shù)企業(yè)，以未分配利潤(rùn)、盈余公積、資本公積向個(gè)人股東轉(zhuǎn)增股本，個(gè)人股東1次繳納個(gè)人所得稅確有困難的，可根據(jù)實(shí)際情況自行確定分期繳稅計(jì)劃，在不超過(guò)5個(gè)年度內(nèi)（含）分期繳納，并將有關(guān)資料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。企業(yè)首發(fā)上市募集資金的投資鼓勵(lì)類項(xiàng)目用地，各級(jí)政府要及時(shí)安排用地指標(biāo)，做好項(xiàng)目預(yù)審、項(xiàng)目報(bào)批、項(xiàng)目供地等服務(wù)工作。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省稅務(wù)局，各州、市人民政府）
（七）加強(qiáng)上市金融服務(wù)。建立金融服務(wù)擬上市企業(yè)“一對(duì)一”、“面對(duì)面”融資協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)企業(yè)上市融資需求，及時(shí)組織銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)、基金公司等金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)擬上市企業(yè)“一企一策”制定融資服務(wù)方案。建立健全“金種子”企業(yè)和省級(jí)上市后備企業(yè)資源庫(kù)企業(yè)推薦制度，定期將企業(yè)推薦給金融機(jī)構(gòu)，積極協(xié)調(diào)幫助解決企業(yè)上市過(guò)程中的融資問(wèn)題。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、云南證監(jiān)局，各州、市人民政府）
（八）優(yōu)化上市營(yíng)商環(huán)境。省直有關(guān)部門(mén)和各州、市人民政府要優(yōu)化企業(yè)上市行政審批服務(wù)，對(duì)企業(yè)上市中涉及的土地、房產(chǎn)、稅務(wù)、社保、國(guó)資、注冊(cè)登記、生態(tài)環(huán)境、項(xiàng)目立項(xiàng)等各項(xiàng)審批、備案事項(xiàng)或者出具有關(guān)證明的，在法定時(shí)限內(nèi)加快辦結(jié)。各州、市人民政府和省直有關(guān)部門(mén)要積極幫助企業(yè)妥善解決上市過(guò)程中的歷史遺留問(wèn)題，對(duì)企業(yè)受行政處罰的，要依法對(duì)該被處罰行為是否屬于重大違法違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)定，并出具證明文件。證券公司等中介機(jī)構(gòu)就企業(yè)上市有關(guān)事項(xiàng)對(duì)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展訪談的，有關(guān)部門(mén)要予以積極配合。加大企業(yè)上市宣傳力度，加強(qiáng)與證券交易所的合作交流，共同營(yíng)造良好的上市環(huán)境氛圍。（責(zé)任單位：省推進(jìn)企業(yè)上市倍增工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各州、市人民政府）
（九）加快推進(jìn)上市問(wèn)題協(xié)調(diào)解決。建立企業(yè)上市問(wèn)題跟蹤督辦工作機(jī)制，省地方金融監(jiān)管局定期梳理匯總企業(yè)上市過(guò)程中面臨的重點(diǎn)問(wèn)題，形成“企業(yè)上市重點(diǎn)問(wèn)題清單”，發(fā)送有關(guān)州、市人民政府辦理，有關(guān)州、市人民政府應(yīng)在收到問(wèn)題后10個(gè)工作日內(nèi)反饋辦理情況；各州、市人民政府無(wú)法協(xié)調(diào)解決，需省直有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決的，由省地方金融監(jiān)管局向省直有關(guān)部門(mén)發(fā)函，省直有關(guān)部門(mén)應(yīng)在收到問(wèn)題后10個(gè)工作日內(nèi)反饋辦理情況；省直有關(guān)部門(mén)無(wú)法協(xié)調(diào)解決的，由省地方金融監(jiān)管局組織召開(kāi)工作會(huì)議協(xié)調(diào)解決，仍然不能協(xié)調(diào)解決的，由省地方金融監(jiān)管局及時(shí)上報(bào)省人民政府。（責(zé)任單位：省推進(jìn)企業(yè)上市倍增工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各州、市人民政府）
（十）提升擬上市企業(yè)規(guī)范化水平。加強(qiáng)對(duì)擬上市企業(yè)的培育和輔導(dǎo)，著力增強(qiáng)擬上市企業(yè)守法誠(chéng)信意識(shí)和合規(guī)意識(shí)，提升擬上市企業(yè)規(guī)范化水平。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、云南證監(jiān)局，各州、市人民政府）
三、組織保障
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整完善省推進(jìn)企業(yè)上市倍增工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全省企業(yè)上市工作的領(lǐng)導(dǎo)，省地方金融監(jiān)管局繼續(xù)履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)。
（二）細(xì)化措施。省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省國(guó)資委、省林草局和各州、市人民政府制定出臺(tái)本行業(yè)、本地區(qū)企業(yè)上市培育措施（2022—2025年），于本計(jì)劃出臺(tái)后1個(gè)月內(nèi)報(bào)送省推進(jìn)企業(yè)上市倍增工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）強(qiáng)化督辦。省推進(jìn)企業(yè)上市倍增工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化”要求，每年初提出企業(yè)上市具體任務(wù)目標(biāo)清單，建立督辦工作機(jī)制，及時(shí)跟進(jìn)年初上市任務(wù)清單落實(shí)情況，按季度對(duì)各州、市和各行業(yè)上市工作推進(jìn)情況進(jìn)行通報(bào)。
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