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云南省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)促進餐飲業(yè)零售業(yè)等困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展政策指南的通知
云商商貿(mào)〔2022〕11號
各州市商務(wù)局：
為全面貫徹落實好省發(fā)展和改革委、省商務(wù)廳等14部門《關(guān)于落實促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策的通知》（以下簡稱《若干政策》）精神，讓餐飲、零售等服務(wù)業(yè)困難行業(yè)企業(yè)盡早享受紓困政策紅利，省商務(wù)廳在征求省級相關(guān)部門意見基礎(chǔ)上，擬定了《促進餐飲業(yè)零售業(yè)等服務(wù)業(yè)困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展政策指南》（以下簡稱《政策指南》）?，F(xiàn)將《政策指南》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實并做好紓困政策宣傳解讀，精準(zhǔn)指導(dǎo)企業(yè)申報。同時，請各州市商務(wù)局不斷收集、更新、整理本州市出臺的政策，制定“政策指南”，助企紓困恢復(fù)發(fā)展。
附件：促進餐飲業(yè)零售業(yè)等困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展政策指南
云南省商務(wù)廳
2022年5月12日
附件
促進餐飲業(yè)、零售業(yè)等困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展政策指南
一、餐飲業(yè)零售業(yè)恢復(fù)發(fā)展扶持措施
（一）降低疫情防控成本
各州、市按屬地疫情防控要求將餐飲企業(yè)、零售企業(yè)員工納入重點人群組織開展定期核酸檢測，對核酸檢測給予不低于50%比例的補貼。強化餐飲企業(yè)、零售企業(yè)防疫管理，對餐飲企業(yè)、零售企業(yè)防疫和消殺支出給予補貼。
補貼范圍：納入定期核酸檢測的餐飲企業(yè)、商場、超市等食品零售企業(yè)（含市場監(jiān)管部門備案監(jiān)管冷庫）
補貼時限：2022年1月1日--2022年12月31日
補貼申報：補貼資金以事后補助方式發(fā)放。企業(yè)據(jù)實向所在地州市商務(wù)局和市場監(jiān)管局申報（需提供核酸檢測及防疫消殺相關(guān)憑證）。由各州市財政統(tǒng)籌資金先行補貼。每季度終了后一個月按已發(fā)放補貼情況申請省級財政補貼（根據(jù)（云醫(yī)保〔2022〕38號）規(guī)定，核酸檢測價格為：單人單檢不超過28元/次，混檢不超過8元/人次。
（二）降低平臺費用
引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營成本。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè)，給予階段性商戶服務(wù)費優(yōu)惠。
（三）擴大營業(yè)中斷損失保險覆蓋面
營業(yè)中斷保險是指在保險期間內(nèi)，被保險人因保險合同主險條款所承保的風(fēng)險造成營業(yè)所使用的物質(zhì)財產(chǎn)遭受損失，導(dǎo)致被保險人營業(yè)受到干擾或中斷，由此產(chǎn)生的賠償期間內(nèi)的毛利潤損失，保險人按照保險合同的約定負責(zé)賠償?shù)谋ｋU。目前，省內(nèi)各財產(chǎn)保險公司均有該款保險產(chǎn)品銷售，餐飲業(yè)、零售業(yè)企業(yè)投保人可到相關(guān)保險公司營業(yè)場所咨詢投保，也可通過撥打相關(guān)保險公司電話、或查詢官方網(wǎng)站進行咨詢投保。
（四）鼓勵餐飲企業(yè)參與新時代“老年幸福食堂”建設(shè)
老年幸福食堂項目類別
1.示范型社區(qū)食堂。集膳食加工配制、外送及集中用餐等功能為一體，每餐配送餐能力500人以上、可一次提供集中用餐50人以上。對新建的，給予不超過20萬元資金補貼；對改建的，給予不超過18萬元資金補貼；對原餐飲單位掛牌的，給予不超過16萬元資金補貼。
2.綜合型社區(qū)食堂。集膳食加工配制、外送及集中用餐等功能為一體，每餐配送餐能力在150人以上、可一次提供集中用餐20人以上。對新建的，給予10萬元資金補貼；對改建的，給予8萬元資金補貼；對原餐飲單位掛牌的，給予6萬元資金補貼。
3.單一型社區(qū)食堂。只具備膳食加工配制、外送及集中用餐等功能之一，每餐供餐能力不少于50人。對新建的，給予6萬元資金補貼；對改建的，給予4萬元資金補貼；對原餐飲單位掛牌的，給予3萬元的資金補貼。
補助資金申報
各地新增老年幸福食堂項目需按照屬地管理、先建后補的原則，報縣（市）級民政部門審核、認(rèn)定后按標(biāo)準(zhǔn)給予資金補貼。相關(guān)要求參照《云南省民政廳關(guān)于使用云南省老年幸福食堂統(tǒng)一標(biāo)志的通知》執(zhí)行。
二、中小微企業(yè)恢復(fù)發(fā)展政策
（一）減輕企業(yè)負擔(dān)
含餐飲業(yè)和零售業(yè)在內(nèi)的稅費減免詳見《云南省2022年新的組合式稅費支持政策指引》。
1.延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策。允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進項稅額加計10%，生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進項稅額加計15%，抵減應(yīng)納稅額。政策執(zhí)行期限延長至2022年12月31日。
支持對象范圍：提供郵政服務(wù)、電信服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)取得的銷售額占全部銷售額的比重超過50%的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人，以及提供生活服務(wù)取得的銷售額占全部銷售額的比重超過50%的生活性服務(wù)業(yè)納稅人。
申報流程：自行判別、申報享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤?/span>
2.擴大“六稅兩費”適用范圍。2022年1月1日至2024年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶征收的資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加費、地方教育附加費按50%征收。
支持對象范圍：含餐飲業(yè)和零售業(yè)在內(nèi)的增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶。其中，小型微利企業(yè)，是指從事國家非限制和禁止行業(yè)，且同時符合年度應(yīng)納稅所得額不超過300萬元、從業(yè)人數(shù)不超過300人、資產(chǎn)總額不超過5000萬元等三個條件的企業(yè)。
申報流程：自行判別、申報享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤?/span>
3.加大含餐飲業(yè)和零售業(yè)在內(nèi)的中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)在2022年1月1日至2022年12月31日期間新購置的設(shè)備、器具，單位價值在500萬元以上的，按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。其中，企業(yè)所得稅法實施條例規(guī)定最低折舊年限為3年的設(shè)備器具，單位價值的100%可在當(dāng)年一次性稅前扣除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價值的50%可在當(dāng)年一次性稅前扣除，其余50%按規(guī)定在剩余年度計算折舊進行稅前扣除。
支持對象范圍：從事國家非限制和禁止行業(yè)，且符合以下條件的企業(yè)：（1）信息傳輸業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)：從業(yè)人員2000人以下，或營業(yè)收入10億元以下或資產(chǎn)總額12億元以下；（2）房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營：營業(yè)收入20億元以下或資產(chǎn)總額1億元以下；（3）其他行業(yè)：從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入4億元以下。
申報流程：自行判別、申報享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳?/span>
4.對2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。2022年為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的房屋業(yè)主（含單位和個人），免租期間（以減租方式減免租金的可換算成免租期）免征相應(yīng)出租房產(chǎn)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
支持對象范圍：為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的房屋業(yè)主（含單位和個人）。
申報流程：自行判別、申報享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤?/span>
（二）社保優(yōu)惠
1.2022年繼續(xù)將階段性降低失業(yè)保險費率1%的政策延長執(zhí)行1年至2023年4月30日。
享受范圍：含餐飲業(yè)和零售業(yè)在內(nèi)的依法參加失業(yè)保險的所有單位和個人。
享受時限：2022年5月1日至2023年4月30日。
2.對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)忍乩袠I(yè)階段性實施暫緩繳納養(yǎng)老保險政策，緩繳期限不超過3個月，并將已實施的階段性緩繳失業(yè)和工傷保險費政策范圍，由餐飲、零售、旅游業(yè)擴大至上述5個行業(yè)，緩解這些行業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶資金壓力。
緩繳范圍：餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業(yè)。
緩繳時限：養(yǎng)老保險為2022年3個月；失業(yè)保險為2022年5月1日至2023年4月30日。
3.加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度，將中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)從60%提至最高90%，
享受范圍：參加失業(yè)保險不裁員或少裁員的企業(yè)，在
2021年底前足額繳納失業(yè)保險費12個月（含）以上，且當(dāng)前處于正常繳費狀態(tài)。
享受時限：2022年12月31日前。
4.大力實施“技能云南”行動，2022年計劃開展職業(yè)技能培訓(xùn)60萬人次。
補貼范圍：中小微企業(yè)職工。符合條件并按規(guī)定參加培訓(xùn)的，給予培訓(xùn)補貼。
補貼時限：2022年12月31日前。
5.放寬參加失業(yè)保險企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)補貼申領(lǐng)條件等，穩(wěn)定就業(yè)崗位。
補貼范圍：參加失業(yè)保險的企業(yè)職工。
補貼時限：2022年12月31日前。
（三）房租減免
2022年對省內(nèi)承租國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免3個月租金，其中，對2022年被列為疫情中高風(fēng)險區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，在減免3個月的基礎(chǔ)上增加至減免6個月租金。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金，合理分擔(dān)疫情帶來的損失（詳見省國資委《落實服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)分類實施房租減免政策實施細則》）。
（四）加大金融支持
1.制定下發(fā)《2022年云南省信貸指導(dǎo)意見》，明確將餐飲零售、文化旅游等行業(yè)作為金融支持重點，指導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化金融供給，綜合運用首貸、續(xù)貸、信用貸等加大助企紓困支持力度。
2.引導(dǎo)金融機構(gòu)根據(jù)餐飲零售企業(yè)“短小頻急”的融資特點，發(fā)揮科技賦能作用，創(chuàng)新更多純線上、免抵押的信貸產(chǎn)品，緩解相關(guān)行業(yè)企業(yè)缺少抵押擔(dān)保難題。引導(dǎo)金融機構(gòu)加強與餐飲行業(yè)主管部門信息共享，運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險定價能力，更多發(fā)放信用貸款。
3.對于各地商務(wù)主管部門推薦的應(yīng)急保供、重點培育、便民生活圈建設(shè)等名單企業(yè)，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大信貸支持，適當(dāng)降低貸款利率，鼓勵有條件的地方給予貸款貼息。
4.定期召開政銀企融資對接會，促進零售餐飲等行業(yè)主體融資供需信息有效對接。不斷創(chuàng)新針對首貸戶的產(chǎn)品和服務(wù)，持續(xù)提高客戶識別、客群培育能力。（紅河州、玉溪市、昭通市已建立首貸服務(wù)中心）。
5.鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為符合條件的餐飲業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)降費讓利，對單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)收取的擔(dān)保費率原則上不超過1%，500萬元以上的原則上不超過1.5%。
云南省財政廳設(shè)立云南省融資擔(dān)保體系建設(shè)專項資金，從監(jiān)管業(yè)務(wù)補助、擔(dān)保費補貼、風(fēng)險補償、資本金補充等方面，支持融資擔(dān)保機構(gòu)聚焦支小支農(nóng)主業(yè)，降低擔(dān)保費率。其中，擔(dān)保費補貼是對單戶擔(dān)保金額500萬元以下、擔(dān)保費率不超過1%的擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照擔(dān)保金額給予不超過1%的補貼；風(fēng)險補償是按照不超過支小支農(nóng)再擔(dān)保業(yè)務(wù)和直保業(yè)務(wù)代償支出的10%給予補償。
申報流程：政府性融資擔(dān)保機構(gòu)可通過“陽光云財一網(wǎng)通”向所在地縣（市、區(qū)）級金融辦、財政局申請云南省融資擔(dān)保體系建設(shè)專項資金，經(jīng)逐級上報后，由省地方金融監(jiān)督管理局負責(zé)審核申報材料，省財政廳按照省地方金融監(jiān)督管理局審核意見撥付融資擔(dān)保體系建設(shè)專項資金。
三、制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為
采取切實有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為，研究實施專項整治行動方案，完善整治涉企亂收費協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制。持續(xù)開展整治違法違規(guī)涉企收費工作，嚴(yán)厲查處行業(yè)協(xié)會商會、中介機構(gòu)、水電氣暖等公用事業(yè)、涉企保證金等領(lǐng)域的亂收費行為。
四、大力開展形式多樣的促消費活動
按照省商務(wù)廳《云南省2022年商貿(mào)領(lǐng)域消費促進活動總體方案》，在嚴(yán)格抓好疫情防控和落實安全生產(chǎn)措施的基礎(chǔ)上，適時組織開展彩云購物節(jié)、網(wǎng)絡(luò)銷售競賽和云南名特小吃節(jié)等全省性消費促進活動，并要求各州市結(jié)合本地區(qū)消費發(fā)展和節(jié)假日消費特點持續(xù)開展一年的促消費活動，確?！霸略掠谢顒?、季季有特色、全年可持續(xù)”。鼓勵有條件的地方向居民發(fā)行政府消費折扣券，支持企業(yè)充分利用“店慶”“節(jié)慶”等時機，開展讓利促銷活動。（由省、州市商務(wù)部門落實）
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