商務部辦公廳 工商總局辦公廳關于實行外商投資企業(yè)商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理有關工作的通知
云南百滇稅務師事務所有限公司 2018-03-11
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商務部辦公廳 工商總局辦公廳關于實行外商投資企業(yè)商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理有關工作的通知
【發(fā)布單位】中華人民共和國商務部辦公廳 國家工商行政管理總局辦公廳
【發(fā)布文號】商辦資函﹝2018﹞87號
【發(fā)布日期】2018-2-28
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團商務主管部門、工商部門，各自由貿易試驗區(qū)：
為深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步提升外商投資環(huán)境法治化、國際化、便利化水平，推動形成全面開放新格局，根據黨中央、國務院有關部署，商務部、工商總局擬在全國推行外商投資企業(yè)商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理?，F就有關工作通知如下：
一、重要意義
實施商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理，是進一步深化外商投資領域“放管服”改革，持續(xù)推進商事制度改革，構建“互聯網+政務服務”管理新模式的重要舉措，對于優(yōu)化營商環(huán)境、釋放市場活力，提升外商投資便利度，打造吸引外資強磁場具有重要意義。
二、工作目標
貫徹落實國務院關于加快推進“多證合一”改革的有關要求，加強商務、工商部門間信息互聯互通、數據共享，優(yōu)化外商投資企業(yè)申請設立程序，減少辦理時間，降低企業(yè)成本，自2018年6月30日起，在全國推行外商投資企業(yè)商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理，實現“信息多跑路，企業(yè)少跑腿”，切實增強外商投資企業(yè)獲得感。
三、進度安排
（一）前期準備階段（2018年3—6月）。各省商務、工商部門按照商務部、工商總局聯合制定的技術方案（見附件1）和“多證合一”信息化數據規(guī)范（將另行發(fā)文，與本文具有同等效力）加強信息系統(tǒng)建設改造，夯實基礎和提供技術保障，確保數據在部門間實現順暢傳輸和共享。
（二）全面實施階段（2018年6月底)。各省全面執(zhí)行外商投資企業(yè)商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理。
（三）總結評估階段（2018年7—12月)。商務部、工商總局聯合對外商投資企業(yè)商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理工作進行督查，梳理總結經驗做法，查找存在的問題，進一步完善相關措施。
四、工作要求
各地商務、工商部門要認真學習貫徹黨的十九大精神，按照各自職能做好外商投資企業(yè)商務備案和工商登記工作，加強協(xié)調配合與業(yè)務聯動，抓緊制定工作方案，確保制度銜接，強化組織保障和技術支撐，按期完成工作任務。
（一）提高認識積極推進。
各地商務、工商部門應高度重視，指定相關負責同志牽頭負責，主動作為，密切配合，明確工作分工和各方責任，加強組織保障，采取有力措施，從制度、人員、資金、技術等方面給予支持。
（二）整合優(yōu)化辦事流程。
各地商務、工商部門應在“多證合一”改革框架下，結合政務服務平臺建設工作，以減輕企業(yè)負擔、提高政府效能為目標，科學、合理制定方案，整合優(yōu)化企業(yè)和投資者辦事流程，將外商投資企業(yè)商務備案受理納入“多證合一”備案事項整合范圍。申請人應當通過各地工商部門的“單一窗口”申請辦理商務備案和工商登記。將外商投資企業(yè)申請商務備案時采集的個性化信息項目列入《“多證合一”政府部門共享信息表》，形成“單一表格”（見附件2）。各地工商部門要改造完善工商登記網上受理平臺，允許申請人自行勾選填報，登記系統(tǒng)自動提示申請人準確填報信息。鼓勵自由貿易試驗區(qū)繼續(xù)探索“單一窗口、單一表格”新模式。
（三）推動信息系統(tǒng)互聯互通。
各地商務、工商部門應認真貫徹執(zhí)行《國務院關于促進外資增長若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕39號）關于“深化外商投資企業(yè)管理信息共享和業(yè)務協(xié)同”的要求，以及工商總局、商務部等部門《推進“多證合一”改革加強部門信息共享合作備忘錄》有關內容，暢通部門間信息交換傳遞和數據共享渠道，加快信息管理系統(tǒng)升級改造，做好外商投資數據信息采集、傳輸、接收和導入等工作，加大互聯互通力度，在各省級商務、工商部門間實現外商投資數據信息高效、及時雙向流動。外商投資企業(yè)設立后如發(fā)生變更事項，兩部門應及時相互推送采集到的變更信息，確保數據信息準確完整。
（四）加強數據信息安全管理。
各地商務、工商部門應建立規(guī)章制度、豐富技術手段，加強對共享外商投資數據信息的安全管理，明確信息使用部門的使用原則和監(jiān)管責任，確保數據信息的合理使用，安全傳輸、共享與存儲。
（五）提高服務和監(jiān)管效能。
各地商務、工商部門應探索以數據信息共享為依托，提高政務服務水平，創(chuàng)新政務服務方式，增強對外商投資企業(yè)和投資者的服務科學性、針對性和有效性；以共享數據信息為基礎，建立完善事中事后協(xié)同監(jiān)管工作機制，發(fā)現企業(yè)承諾不實、不屬于外商投資企業(yè)備案范圍的，或企業(yè)補充更正信息后仍不滿足備案條件的，兩部門應及時依法予以處理；推動監(jiān)管方式改革創(chuàng)新，開展監(jiān)管風險的跨部門綜合分析與聯合研判，提高風險識別能力和防控能力，通過外商投資誠信檔案系統(tǒng)和公示平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)有效實現兩部門協(xié)同監(jiān)管、聯合懲戒，切實做到“監(jiān)管更強、服務更優(yōu)”。
商務部、工商總局將加強對各地工作推進的督促、指導。在工作過程中遇到問題，請及時與商務部（外資司）、工商總局（企業(yè)注冊局）聯系。
聯系人：
商務部：劉舉忠 商靚
電 話：010-65197385 010-65197880
工商總局：王丹
電 話：010-88650870
附件： 1.“多證合一”改革信息化技術方案
2.外商投資企業(yè)商務備案、工商登記受理信息采集表
商務部辦公廳 工商總局辦公廳
2018年2月28日
文章來源：商務部外國投資管理司
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