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國家稅務總局

關于發(fā)布《從事涉稅服務人員個人信用積分指標體系及積分記錄規(guī)則》的公告

國家稅務總局公告2018年第50號

　　根據《涉稅專業(yè)服務監(jiān)管辦法（試行）》（國家稅務總局公告2017年第13號發(fā)布）和《涉稅專業(yè)服務信用評價管理辦法（試行）》（國家稅務總局公告2017年第48號發(fā)布），國家稅務總局制定了《從事涉稅服務人員個人信用積分指標體系及積分記錄規(guī)則》，現予發(fā)布。

　　本公告所稱從事涉稅服務人員，是指在涉稅專業(yè)服務機構內從事涉稅服務，并納入稅務機關實名制管理的個人。

　　本公告自2019年1月1日起施行。國家稅務總局將根據實施情況，適時調整《從事涉稅服務人員個人信用積分指標體系及積分記錄規(guī)則》并予公布。

　　特此公告。

　　附件：從事涉稅服務人員個人信用積分指標體系及積分記錄規(guī)則

國家稅務總局

2018年10月25日

關于《國家稅務總局關于發(fā)布〈從事涉稅服務人員個人信用積分指標體系及積分記錄規(guī)則〉的公告》的解讀

2018年11月02日    來源：國家稅務總局辦公廳 

　　為進一步加強涉稅專業(yè)服務信用管理，國家稅務總局制定發(fā)布了《從事涉稅服務人員個人信用積分指標體系及積分記錄規(guī)則》（以下簡稱《個人信用指標》）。現就相關內容解讀如下：

　　一、《個人信用指標》發(fā)布的背景是什么？

　　對從事涉稅服務人員實行個人信用記錄，是落實國務院關于加強重點人群職業(yè)信用記錄有關要求的具體舉措。國務院《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014—2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號文件印發(fā)）提出，加強重點人群職業(yè)信用建設，建立律師、會計從業(yè)人員、注冊會計師、注冊稅務師等人員信用記錄?！秶鴦赵恨k公廳關于加強個人誠信體系建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕98號）進一步要求，加快個人誠信記錄建設，建立重點領域個人誠信記錄。其中提到以律師、稅務師、會計審計人員、房地產中介從業(yè)人員等職業(yè)人群為主要對象，加快建立和完善個人信用記錄形成機制，及時歸集有關人員在相關活動中形成的誠信信息，確保信息真實準確，實現及時動態(tài)更新。

　　2017年，國家稅務總局制發(fā)《涉稅專業(yè)服務信用評價管理辦法（試行）》（國家稅務總局公告2017年第48號發(fā)布），其中明確《從事涉稅服務人員個人信用積分指標體系及積分記錄規(guī)則》另行發(fā)布。

　　二、《個人信用指標》的主要內容有哪些？

　?。ㄒ唬秱€人信用指標》的具體指標

　　《個人信用指標》包括四類一級指標：基本信息、執(zhí)業(yè)記錄、不良記錄、納稅記錄。其中，基本信息包括4項二級指標，分別是：實名信息報送情況、涉稅專業(yè)資格、接受行業(yè)自律管理和所屬涉稅專業(yè)服務機構信用；執(zhí)業(yè)記錄包括8項二級指標，分別對應《涉稅專業(yè)服務監(jiān)管辦法（試行）》（國家稅務總局公告2017年第13號發(fā)布）中規(guī)定的8類涉稅業(yè)務；不良記錄包括14項二級指標，分別對應《涉稅專業(yè)服務監(jiān)管辦法（試行）》第十四條規(guī)定的6項違法違規(guī)行為和第十五條規(guī)定的7項違法違規(guī)行為，另外增加1項——故意擾亂稅務機關正常辦稅秩序；納稅記錄包括1項二級指標，即個人依法納稅情況。

　?。ǘ﹤€人信用積分的計分方式

　　《個人信用指標》積分采取三種計分方式：基本信息部分采取直接得分方式，執(zhí)業(yè)記錄部分采取累加計分方式，不良記錄和納稅記錄部分采取累計扣分方式。

　　（三）納入涉稅服務失信名錄的積分處理

　　從事涉稅服務人員被納入涉稅服務失信名錄的，其個人信用積分中止計算。從事涉稅服務人員從涉稅服務失信名錄中撤出，重新進入正常名錄的，其個人信用積分恢復計算。

　　三、《個人信用指標》的主要特點是什么？

　　一是充分體現“守信激勵、失信懲戒”。執(zhí)業(yè)記錄部分采取累加計分規(guī)則，從事涉稅服務人員為多個委托人提供同項涉稅業(yè)務都會獲得累加計分；不良記錄部分采取累計扣分規(guī)則，從事涉稅服務人員每發(fā)生一次違法違規(guī)情形都會扣去相應分值，情節(jié)較重或情節(jié)嚴重的，納入涉稅服務失信名錄。

　　二是合理設置指標分值。執(zhí)業(yè)記錄的8項二級指標，設置差別化加分標準；14項不良記錄中的二級指標，根據違法違規(guī)行為的嚴重程度和發(fā)生次數，設置累進扣分標準。

　　三是堅持優(yōu)化納稅服務的導向。明確從事涉稅服務人員只有通過電子稅務局，辦理“納稅申報代理”和“其他稅務事項代理”業(yè)務方能加分，引導上述業(yè)務盡量至線上辦理，提高辦理效率，降低征納成本。

　　四、對個人信用記錄有異議怎么辦？

　　從事涉稅服務人員對信用積分、執(zhí)業(yè)負面記錄有異議的，可以按照《涉稅專業(yè)服務信用評價管理辦法（試行）》（國家稅務總局公告2017年第48號發(fā)布）有關規(guī)定申請復核。